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羊城晚報(bào)全媒體記者 郭思琦 柳卓楠

11月15日，廣州市公安局交通警察支隊(duì)舉辦了廣州市電動(dòng)自行車通行管理措施新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布了《廣州市人民政府關(guān)于電動(dòng)自行車通行管理措施的通告》，也就是以下簡稱的《通告》。該《通告》同今年6月征求意見版電動(dòng)自行車限行方案相比，限行范圍進(jìn)一步縮小，限行時(shí)間進(jìn)一步縮短，12月15日起正式開始執(zhí)行。

為了給市民朋友留出足夠的時(shí)間，用于熟悉與適應(yīng)電動(dòng)自行車通行管理措施，新規(guī)實(shí)施之后會(huì)設(shè)置半個(gè)月的宣傳勸導(dǎo)期，在這個(gè)期間主要是以勸導(dǎo)糾正為主。2024年1月2日開始，正式針對(duì)違反《通告》的電動(dòng)自行車駕駛?cè)?，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

此次所發(fā)布的《通告》，歷經(jīng)了多次的優(yōu)化以及完善，最終得以形成“重要干道實(shí)行分時(shí)段限行”這樣的方案，該方案具體涵蓋四個(gè)方面，分別是——。

先是，在工作日的八時(shí)到九時(shí)三十分這個(gè)時(shí)間段，還有十七時(shí)三十分到十九時(shí)這個(gè)時(shí)候，電動(dòng)自行車被禁止在天河?xùn)|路行駛，另外，在獵德大道（花城大道以北）同樣也禁止電動(dòng)自行車行駛。

第二，在工作日的8時(shí)到19時(shí)這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，電動(dòng)自行車被禁止在黃埔大道西（石牌東路以西的部分）行駛，且被禁止在東風(fēng)東路行駛，還被禁止在東風(fēng)中路行駛，同時(shí)也被禁止在東風(fēng)西路（西場(chǎng)立交以東的部分）行駛。

并且，在興辦中國進(jìn)出口商品交易會(huì)的這段時(shí)期之內(nèi)，面向每天早上八點(diǎn)開始一直到晚上七點(diǎn)這個(gè)區(qū)間，電動(dòng)自行車被禁止于新港東路處（也就是會(huì)展東路至?xí)鼓弦宦愤@個(gè)路段范圍）以及會(huì)展東路實(shí)施機(jī)動(dòng)車行駛行為。

第四，內(nèi)環(huán)路及其放射線，廣州市行政區(qū)域內(nèi)的高速公路，城市快速路，過江隧道，未設(shè)置獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道的橋梁，以及隧道、高架、立交，全天24小時(shí)禁止電動(dòng)自行車通行。

聽得到消息稱，在廣州這個(gè)地方當(dāng)下之時(shí)，電動(dòng)自行車呈現(xiàn)出快速增多之勢(shì)，其情形與有限的道路資源之間存在著比較大的矛盾沖突，是顯而易見的狀況，針對(duì)如此情況，隸屬廣州區(qū)域的交警部門以及相關(guān)的職能部門，在現(xiàn)有的依照各種明確規(guī)則綜合制定的法律框架范圍之內(nèi)，使用各種各樣合法合規(guī)而且切實(shí)可行的辦法，不斷地持續(xù)地加大對(duì)于電動(dòng)自行車全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)綜合管理的力度，想盡辦法加快建設(shè)用作非機(jī)動(dòng)車行駛之路的車道，為電動(dòng)自行車創(chuàng)造出可以有道路供其行走的條件，與此同時(shí)，對(duì)城市的公共交通加以優(yōu)化改進(jìn)，加強(qiáng)針對(duì)外賣行業(yè)以及眾多投身其中的騎手、電動(dòng)自行車從生產(chǎn)到銷售整個(gè)源頭的監(jiān)督與管理，更進(jìn)一步地嚴(yán)格檢查嚴(yán)格管理電動(dòng)自行車改裝、闖紅燈、逆向行駛以及胡亂停放等重點(diǎn)違規(guī)違法的行為。

交警回應(yīng)民眾關(guān)切

廣州市電動(dòng)自行車通行管理措施經(jīng)歷了怎樣的優(yōu)化調(diào)整？

廣州市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長梁明昌介紹，電動(dòng)自行車通行管理措施，自2006年起施行了“全市全天禁行”，如今調(diào)整為“重要干道分時(shí)段限行”，這是在多次征求意見，舉行聽證會(huì)以及座談會(huì)后，充分聽取社會(huì)各界的意見，在此前提下堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考量市民電動(dòng)自行車出行所需以及城市管理實(shí)際需求，經(jīng)過不斷研究、調(diào)整并優(yōu)化而形成的。

有記者進(jìn)行梳理，從而發(fā)現(xiàn)，廣州電動(dòng)自行車通行管理政策現(xiàn)如今經(jīng)歷了四個(gè)階段。

首先是第一階段，時(shí)間為2006年11月，在此期間，廣州市作出明確規(guī)定，即在全市行政區(qū)域范圍之內(nèi)，對(duì)于電動(dòng)自行車，是不予登記的，并且不準(zhǔn)其上路行駛。

第二階段，是廣州市，在2021年11月的時(shí)候，對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施了登記上牌政策，同樣是在2021年，把通行政策，從教之前的“全市行政區(qū)域禁行”，修改變化為“市中心區(qū)域限行”，而且是針對(duì)此點(diǎn)情況，于2021年7月公開去征求意見。

2023年6月6日，廣州針對(duì)電動(dòng)自行車通行管理調(diào)整政策再次面向社會(huì)公開征求意見，這處于第三階段，是依據(jù)之前所收集的意見進(jìn)行的，在限行范圍方面，把“市中心區(qū)域限行”調(diào)整成了“部分路段限行”，在限行時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，將“全天候限行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”。

第四個(gè)階段，跟2023年6月那個(gè)征求意見版的方案比起來，這次發(fā)布的《通告》，進(jìn)一步把電動(dòng)自行車的限行范圍給縮小了，并且還把時(shí)間縮小了，進(jìn)而形成了一個(gè)“重要干道分時(shí)段限行”的方案。

此次所發(fā)布的方案，對(duì)電動(dòng)自行車的限行范圍予以了調(diào)整，同時(shí)也對(duì)其限行時(shí)間做出了調(diào)整，那么這般調(diào)整究竟是出于什么樣的考慮呢？

此次電動(dòng)自行車通行管理舉措調(diào)整，全面考量了市民出行所需以及城市交通管理實(shí)情，同時(shí)借鑒了別的城市經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)傾聽民眾意見，不斷對(duì)限行區(qū)域和時(shí)段予以優(yōu)化，其目的在于促使電動(dòng)自行車成為短途出行的交通手段，借此作為公共交通的有效補(bǔ)充。梁明昌如此說道。

梁明昌介紹，今年6月發(fā)布了還在征求意見階段的方案，之后市民諸多訴求集中于三個(gè)方面，一方面是有人建議要考慮早高峰時(shí)段送小孩前往學(xué)校以及晚高峰送送外賣這件事時(shí)所要面對(duì)的需求，還主張縮短早晚高峰進(jìn)行限行處理的那個(gè)時(shí)間；再有，還有人建議不要采取全天一直限行的方式，得考慮把工作日和非工作日區(qū)分開來，還有白天和夜間出行需求也不一樣這件事；另外，一部分主干道兩旁學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)數(shù)量比較多，有著較大的通行需求，有人建議要考慮預(yù)留出可以替代的道路。

廣州交警在充分吸收且采納市民意見，做其進(jìn)行過了充分全面思考規(guī)劃之后，對(duì)各方群體出行方面需求予以統(tǒng)籌考量，在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步將限行范圍予以縮小，把限行時(shí)間進(jìn)行了縮短。針對(duì)東西走向出現(xiàn)的東風(fēng)路 - 黃埔大道，以及南北走向存在有著的天河?xùn)|路 - 獵德大道，鑒于其人車流量呈現(xiàn)出較大情況，非機(jī)動(dòng)車道存在不完善狀況，公交該區(qū)域覆蓋率處于較高水平，與此同時(shí)該區(qū)域可供繞行的路線相關(guān)數(shù)量相對(duì)較多等一系列因素，于是采取了限行方面相關(guān)的措施，并且對(duì)限行時(shí)間進(jìn)行了縮短。

記者另外進(jìn)行梳理從而發(fā)現(xiàn)，與6月公開征求意見的方案相比較而言，《通告》存在“兩變化一新增”的情況。變化一是限行路段有所減少，除開法律法規(guī)自身規(guī)定的高速、高架等全天24小時(shí)對(duì)電動(dòng)自行車禁止通行之外，不存在路段24小時(shí)進(jìn)行禁行，早晚高峰時(shí)段限行路段僅僅只有2條，白天限行路段僅僅只有4條。變化二是限行時(shí)間有所減少，非工作日并不限行，限行時(shí)間總共縮短了1小時(shí)，從7：30開始限行轉(zhuǎn)變成8：00開始限行，19：30結(jié)束限行轉(zhuǎn)變成19：00結(jié)束限行。新增了廣交會(huì)期間的白天限行路段。

各方熱議方案實(shí)施

電動(dòng)自行車治理需多方聯(lián)動(dòng)

對(duì)于電動(dòng)自行車限行新規(guī)，各方人士怎么看？

周先生是家住東山口的市民，他表示自己每天早晚都會(huì)騎電動(dòng)自行車途經(jīng)東風(fēng)路送孩子上學(xué)，東風(fēng)路部分路段白天限行會(huì)對(duì)他的出行造成一定影響，未來他會(huì)繞行中山路或環(huán)市路送孩子上學(xué)，他還提到新發(fā)布的電動(dòng)自行車新規(guī)對(duì)于限行政策有所放寬，從中感受到了有關(guān)部門對(duì)于民意的傾聽。

周先生同時(shí)表明，的確要對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施一定程度的限制。他曾于內(nèi)環(huán)路、高架橋看到有電動(dòng)自行車在行駛，這極為危險(xiǎn)。此次《通告》再度明確這些路段禁止電動(dòng)自行車通行，這十分有必要。

市民王先生，每天上班時(shí)途徑黃埔大道西，“在這條路上，天天都能瞧見電動(dòng)自行車騎到機(jī)動(dòng)車道中間，和汽車并排著行駛，開車那可得萬分小心?！蓖跸壬X得，黃埔大道西（石牌東路以西）白天進(jìn)行限行，在一定程度上能夠緩解這一混亂的情況。

廣州市政協(xié)委員譚國戩，長期以來都在關(guān)注電動(dòng)自行車相關(guān)議題，他覺得，《通告》所規(guī)定的限行范圍是比較小的，更為關(guān)鍵的在于傳遞出一種信號(hào)，來引導(dǎo)電動(dòng)自行車回歸到短途通行以及公共交通最后一公里補(bǔ)充的本質(zhì)屬性上面，當(dāng)前呀，電動(dòng)自行車非法改裝、長途高速穿城而過、逆行行駛等這類問題是相當(dāng)多的，存在著機(jī)動(dòng)車化、“摩托化”的傾向，要是電動(dòng)自行車能夠回歸其本質(zhì)屬性，那么即便不限行，也不會(huì)造成太過嚴(yán)重的影響。將來，電動(dòng)自行車的治理重點(diǎn)在于，要自店鋪銷售、交通執(zhí)法、停放管理、公交線路優(yōu)化以及電動(dòng)自行車使用的商家平臺(tái)治理等多項(xiàng)方面著手，開展聯(lián)動(dòng)綜合整治。

廣州電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長黃煥杰稱，限行雖會(huì)有一定方面影響，不過都存在可繞行路段，又或者有其他公共交通方式能予以替代，現(xiàn)今限行集中于工作日的部分時(shí)段，以及重要干道，而這些皆是交通壓力的集中之處，在一定程度上能夠舒緩?fù)ㄐ袪顩r。他還表示，相較于6月征求意見版方案，此次發(fā)布的《通告》削減了限行范圍與時(shí)間，有關(guān)部門理應(yīng)進(jìn)行了諸多民意調(diào)查，全力探尋最大公約數(shù)，展現(xiàn)出人性化。

被提出的新規(guī)，對(duì)于廣州電動(dòng)自行車行業(yè)，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生影響呢？黃煥杰講道，新規(guī)發(fā)布了以后，在業(yè)內(nèi)的人士，普遍覺得對(duì)行業(yè)的影響是比較小的。電動(dòng)自行車的治理，變得更加有序了，這對(duì)于行業(yè)來講，是有好處的事。當(dāng)下，行業(yè)還聯(lián)合了有關(guān)部門，開發(fā)出了賦碼溯源管理系統(tǒng)，能對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售以及使用等環(huán)節(jié)，達(dá)成全鏈條質(zhì)量監(jiān)管。